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如何做好新形势下的老干部工作

文章来源: 作者: 发布时间:2015年07月23日 点击数:712 字号:

1982年2月,中共中央出台《关于建立老干部退休制度的决定》(中发198213号),标志着我国干部退休制度的正式建立,为老干部服务管理的工作部门——老干部局也应运而生。(1983年,中共耒阳市委老干部工作局成立,属市委直属一级机构,归口市委组织部管理。1994年,市级党政机关机构改革,根据耒发199437号文件通知,改为事业单位。2002年,根据耒委发20029号和耒编发20024号文件通知,更名为中共耒阳市委老干部局,为正科级行政单位)。2008年,中共中央组织部下发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发200810号),为推动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要指明了方向。下面,我结合上级文件精神和自己的工作实践,就如何做好新形势下老干部工作谈一谈粗浅的看法,不足之处,请大家批评指正。

一、充分认识老干部工作面临的新形势

正确分析把握形势,是做好各项工作的前提和基础。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央开新局、立新规、树新风,提出了一系列治国理政的新理念,这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。在经济社会深刻变革的大背景下,离退休干部队伍也出现了许多新的重大变化,需要我们深入分析、正确应对。同时,老干部工作本身也有一些重点难点问题,亟待研究破解。我们应当胸怀大局、把握大势、着眼大事,因势而谋、应势而动、顺势而为,推动老干部工作沿着正确的方向前进。具体来说,要着重把握以下三点。

一要把握“四个全面”对老干部工作提出的新要求党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局,是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标,以经济体制改革为重点,以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革,涉及领域多、范围广、难度大。尤其是,改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾,牵动既有利益格局变化,影响包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。我们要引导广大老同志正确认识改革,正确对待利益调整,理解改革、支持改革、拥护改革,同时在改革中充分保障和维护老同志的正当利益,最大限度地让他们共享改革发展成果。广大老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验,具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势。我们还要积极搭建平台、创造条件,引导老同志参与到改革中来,使之成为推动改革的重要力量。

需要强调的是,“四个全面”是改革的总规划、总蓝图,也是我们推进各项工作的方向和指针。做好老干部工作,必须以“四个全面”精神为指导,按照“四个全面”的部署要求,使我们的工作理念、思路、措施符合“四个全面”的要求,并与之相适应、相衔接、相协调、相一致。比如,十八届三中全会《关于全面深化改革的重大决定》提出的一些改革举措,其中建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业等,与老干部工作直接相关。我们要在工作中主动加强这方面的调查研究,积极配合有关部门做好相关工作,及时提出意见建议,切实保障老干部各项待遇得到落实。

二要把握离退休干部队伍的重大变化对老干部工作提出的新挑战。随着经济社会的快速发展和我国人口老龄化程度日益加深,离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题。从我国老龄化发展进程看,自1999年进入老龄社会以来,老龄化速度不断加快,预计2013年老年人口突破2亿,2025年突破3亿,2053年达到峰值4.87亿,是世界上老龄化形势最严峻的国家之一。从离退休干部队伍结构变化趋势看,截至2014年底,退休干部增至1850万,已占离退休干部总数的96%,并且仍以每年五六十万人的数量增加。我是2003年9月到老干局工作的,当时我市有离休干部248人,而去年底统计只有102人,十年锐减了60%,仅占全市离退休干部总数的1.4%。有时当我整理档案和相片时,看到那么多老干部都已离我们而去,感到做好老干部工作的重要性和紧迫性。除人员结构发生重大变化外,离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂,对政治参与和精神文化方面的需求更加突出;活动方式更加多样化,人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。就以本单位为例,共6名离退休干部,就有邓述运居住乌鲁木齐,李运华、王英元居住长沙,雷贤华居住深圳,蔡维秀居住湖北,仅曾斌居住在耒阳。去年开展群众路线教育实践活动,每次都要向督查组解释说明有这么多人参加不了。每次重阳节和春节慰问时也难以开展,准备的慰问金和慰问品都是事后领取。今年初召开的局支部会议上,我提出增设老干局离退休干部党支部,不仅是为了贯彻落实好组通字200612号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神,也是为了更好地加强管理和服务,得到了大家的一致赞成,组织部也很快批复同意设立。上述这些变化,决定了我们不能再简单地沿袭过去那套办法,必须根据新形势新情况,及时调整工作思路,在制定计划、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致,把老干部工作做得更实更好。

三要把握老干部工作本身面临的重点难点问题。近些年来,老干部工作在取得显着成绩的同时,仍然存在一些重点难点问题。比如,一些异地居住的离退休干部和流动老党员存在管理真空,特别是异地居住离休干部的医药费报销和服务管理问题亟需完善;机关、事业、企业老同志的生活待遇不够平衡,特别是破产改制企业老干部日常管理和开展活动很不正常(很多老干部党员连党费都无处交纳);离退休干部共享发展成果的机制不够健全;老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出,等等。这些问题,有的是制度设计问题,有的是政策完善问题,有的是工作落实问题。我们必须树立问题导向,抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题,下大功夫研究,下大力气破解,在攻坚克难中推动老干部工作创新发展。

二、与时俱进开创老干部工作的新局面

习近平总书记在去年全国离退休干部“双先”表彰大会上强调,老干部工作是非常重要的工作,在我们党工作中具有特殊重要的地位,承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度,认真做好新形势下老干部工作,把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处。要做好新形势下老干部工作,开创老干部工作新局面,我认为必须坚持与时俱进,在“新”字上下功夫。

一要树立新观念。做好新形势下的老干部工作,要树立新观念。一是政治力量观念。老干部是中国共产党在全国执政非常重要的政治基础,是拥护我们党执政最坚定的群体之一。二是重要群体观念。建设社会主义和谐社会,离不开广大老干部的支持和参与,他们起着非常重要的作用。三是重要资源观念。广大老干部积极参与关心教育青少年、培养下一代工作,还有老年科协、老书协等等,这是我们党的宝贵资源。四是服务大局观念。老干部工作作为组织、干部工作的重要组成部分,要围绕中心、服务大局,让广大离退休干部拥护党中央、支持党的政策。五是改革创新观念。老干部群体在不断变化,老干部关心的问题也再发生变化,老干部接受的信息也会影响其思想变化。老干部工作只有与时俱进,不断地研究新情况、解决新问题,才能更好地适应新形势的需要。

二要有新思路。思路决定出路,有新的老干部工作思路,老干部工作才能有所作为。按照中央领导有关老干部工作应该走在整个老龄工作的前面、老干部工作要引领老龄事业发展的要求,我们要把老干部工作放在党和国家实施“十二五”规划,全面建设小康社会的大局中来思考,置于构建社会主义和谐社会和我国社会老龄化日益加快的大背景下来加谋划,作为党的组织、干部工作的重要任务来推进,让老干部真正实现“六个老有”,即“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”,努力推进老干部工作科学发展。

三要有新方法。做好新形势下的老干部工作,要有科学方法。一是坚持统筹兼顾。要统筹谋划离休干部工作和退休干部工作,统筹谋划“两项建设”(思想政治建设和离退休干部党支部建设)和生活待遇的落实,使经济社会发展成果惠及广大离退休干部,实现全覆盖;统筹谋划老干部精神文化生活和发挥老干部作用的工作,使老同志老有所乐、老有所为;统筹谋划离退休干部服务与管理工作,不断提高老干部工作水平。二是坚持调查研究。随着形势的变化和改革的不断深入,离退休干部工作面临许多新情况新问题。我们要积极开展调查研究,积极探索做好离退休干部工作的新思路、新途径和新办法。三是坚持典型引路。我们既要注意总结机关、事业单位的先进典型,也要注意总结企业的先进典型;既要总结落实老干部政治、生活待遇的先进典型,也要注意总结加强阵地建设、丰富老干部精神文化生活的先进典型;既要总结离退休干部自觉保持革命晚节的典型,也要总结他们继续发挥先进作用的典型。通过典型引路,促进工作的全面发展。四是正确处理“四个关系”。要正确处理好“全面做好”与“分类指导”的关系,正确处理好“宏观指导”与“微观服务”的关系,正确处理好“继承传统”与“工作创新”的关系,正确处理好当前工作与长远发展的关系。

四要有新举措。做好新形势下的老干部工作,要重点建立完善八个机制:一是组织领导机制。党委、政府每年应定期研究老干部工作,着力解决老干部工作中的重大问题。老干部工作领导小组每年应及时研究老干部工作,帮助解决一些重要问题。近年来,我们建设新的老干部活动中心、落实补发离休干部各项待遇,都是领导重视关心的结果。特别是活动中心建设,先后召开了两次市委常委会议,一次政府常务会议,两次市长办公会议,市领导现场调研解决问题更是不计其数。要把老干部工作纳入党建工作目标,与本地本单位的党建工作一同进行部署、考核和表彰。二是思想政治建设和离退休干部党支部建设机制。坚持和完善政治理论学习、形势报告会、情况通报会、参加重要会议和重大庆祝(纪念)活动、传达重要文件和重要会议精神、参观考察、看望慰问等制度。探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容,做到组织覆盖、班子建全、制度完善、活动经常。通过加强老同志思想政治工作,不断提高老干部工作的政治水平。三是照顾离退休干部生活机制。进一步完善离休干部离休费“三个机制”(离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制),确保离休干部离休费、医药费的落实;要从退休干部数量不断增加的实际出发,未雨绸缪,探索加强对退休干部服务管理的办法,做好干部管理权限范围内退休领导干部的各项待遇。同时,根据全市经济社会发展,逐步提高离退休干部生活待遇标准;在进行改革涉及老同志利益时,要同步研究制定相应的保障办法和措施。四是特殊困难离退休干部帮扶机制。要多渠道筹集特殊困难离退休干部帮扶资金,帮助老同志解决生活、医疗等方面的特殊困难和问题,为他们雪中送炭,解燃眉之急。五是探索社区“四就近”工作机制。在保持离退休干部原有服务管理关系的基础上,积极利用社区资源做好退休干部服务工作,让他们就近学习、就近开展活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。六是精神文化生活机制。进一步加强老干部党校、老干部活动中心和老年大学建设,积极组织老同志开展学习和文化体育活动。七是发挥老同志作用机制,激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。发挥好老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面的重要作用。发挥好老同志在“四个全面”建设方面的重要作用。发挥好老同志在培育和弘扬社会主义核心价值观方面的重要作用。激励广大老同志一如既往地关心下一代,帮助青少年扣好人生的“第一颗扣子”。发挥好老同志在弘扬优良作风、推进从严治党方面的重要作用。八是经费保障机制。财政部门应把离退休干部经费以及老干部工作经费纳入财政预算,为开展离退休干部服务管理工作提供经费保障。

三、努力打造老干部工作队伍的新面貌

老干部工作也有一个改进创新的问题,有一个可持续推进的问题。推动老干部工作创新,目的是提高管理水平、工作水平,出发点和落脚点都要放在更好为老同志服务上。归根到底,是要建设和打造一支高素质能热心为老干部服务的工作队伍。目前,我局共有老干部工作人员29人,平均年龄38.7岁,从事老干部工作平均年限10.1年,可以说是一支年富力强、工作经验丰富的队伍,但与新形势新任务的要求相比,我们还有较大差距,还有很大提升空间。特别是我们这支队伍内还有许多80后,甚至90后,参加工作不长,更需要我们着力加强队伍自身建设,以崭新的面貌迎接新挑战,踏上新征程。

(一)加强老干部工作队伍自身建设的重要性

1、从老干部门所担负的重要职责看,必须认真抓好队伍的自身建设。老干部门肩负着党和政府赋予的光荣任务,必须履行贯彻好、落实好、执行好党的老干部工作方针政策这一神圣职责。老干部工作虽然不是党和政府的中心工作,但它服务中心,牵动中心;虽然不是全局工作,但它是全局工作的重要组成部分,事关全局。只有努力建设高素质的老干部工作队伍,才能为全面完成和做好老干部工作提供坚强的组织保障。

2、从老干部面临的新情况新问题看,必须认真抓好队伍的自身建设。老干部队伍当前面临的新情况新问题主要体现在两个方面:一方面离休干部不断减少,且整体进入“双高期”,服务管理难度越来越大;另一方面退休干部在大量增加,管理方式方法都是全新的课题。这就给我们加强老干部工作队伍建设提出了更高的要求。不仅要求我们要有较高的政治觉悟和强烈的事业心,而且要求我们要有做好工作的能力和本领。

3、从党对干部队伍建设的要求看,必须认真抓好队伍的自身建设。我们党历来十分重视干部队伍建设,刘云山同志在去年全国离退休干部“双先”表彰大会上强调,老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下,老干部工作只能加强、不能削弱,只会加强、不会削弱。在机构改革的大形势下,在离休干部越来越少、老干局“前途未卜”情况下,(如人事局、劳动局,卫生局、计生局等等,那么多大的单位都合并了),党中央的表态无疑让我们吃下一颗定心丸。同时,中央领导也给我们提出了更高的要求,面对新形势新任务,我们必须通过加强自身建设,提高队伍的整体素质,在老干部工作岗位上作出新的贡献,展示自己的才华,实现自己的人生价值。

(二)加强老干部队伍自身建设的主要内容

1、加强思想政治建设,努力建设一支政治坚定的老干部工作队伍。要把组织老干部工作人员学习政治理论作为加强自身建设的一项重要内容来抓,不断提高大家的理论素养,增强做好老干部工作的光荣感、责任感和紧迫感,要组织老干部工作人员践行党的群众路线,按照“三严三实”的要求,树立和培养“身居小岗位、胸怀大事业,从事平凡事、心怀国与家”精神境界,把关心老干部冷暖,维护老干部利益作为最高追求。只有这样才能提高服务质量,提高工作档次和水平。

2、加强能力建设,努力建设一支业务精通的老干部工作队伍。党和国家关于老干部工作的方针政策是做好老干部工作的基本依据。要把学好政策、用好政策作为看家本领,做到理解政策全面准确、运用政策得心应手、执行政策不留纰漏。要拓宽知识面,完善知识结构,学会运用各方面知识为老干部服务。要培养创新意识,提高创新能力,积极推进老干部工作理论、制度和方法创新。现在我们正在开展的“三微”活动,讲一堂微党课,上一节微业务课,帮助困难老干部和特困学生达成一个微心愿,就是参照我市组工干部大讲堂的做法,进一步加强老干部队伍能力建设的创新举措。

3、加强作风建设,努力建设一支作风优良的老干部工作队伍。老干部队伍良好的工作作风突出体现在求真务实上。其一,这是由老干部工作的特殊性决定的;其二,我们服务的这个特殊群体,他们在长期的工作中,培养形成了扎扎实实的工作作风;其三,随着时间的推移,老干部群体的年龄在逐渐增高,他们的困难不仅具有多样性,而且更具紧迫性。我们培养求真务实的工作作风应从四个方面努力:一是要热情服务;二是要实实在在;三是要吃苦耐劳;四是要积极主动。今年,我局积极开展“五个一亲情结对服务”活动,对老干部建立一本亲情台帐、一周一条信息问候、一月一个电话关怀、一季一次上门走访、一年一次生日祝福五个一活动经过半年的实践证明,老干部反响良好。如每周发一条问候短信,许多老干部马上进行回复,对我们的工作表示肯定,对我们的问候表示感谢。一年一次的生日祝福,更是让许多老干部感到意外和惊喜。过去老干部不邀请,我们基本不知道老干部具体是哪天生日,今年我们以开展五个一活动为契机,建立了老干部生日台账,每逢老干部生日当天,我们都主动上门,送上真诚的祝福,老干部直夸我们的工作做得细、做得实。家住仁义乡的离休教师王振武,积极响应中央八项规定严禁大操大办的号召,九十大寿当天没有告知任何人,连在广州等地的子女也没有回来,许多人根本不知道王老生日,当我们上门祝寿时,王老激动得热泪盈眶,紧握着我们的手说:组织上没有忘记他。通过五个一活动的开展,我们悟出了一个道理:老干部不缺金钱,而是缺关怀,只要我们用心关爱老干部,就一定会收获回报,这个回报就是老干部和社会各界对我们工作的信任和点赞

    4、加强制度建设,努力建设一支廉洁勤政的老干部工作队伍。我们要积极巩固和运用教育实践活动成果,健全和落实各项规章制度,切实加强对老干部工作队伍的从严教育、从严管理、从严监督,努力建设一支廉洁勤政的老干部工作队伍。同时,我们也理解和体谅老干部工作人员的辛苦和难处,老干局是一个“清水衙门”,与很多单位和职能部门比起来,没有权力,也没有钱,只有服务。曾部长到任后,正在逐步将老干局打造成为一个“自信+激情+责任”的优秀团队,这让我们激情倍增,活力再现)。将在政策允许范围内,尽可能地落实好工作人员各项待遇,关心同志们的成长进步,积极帮助解决实际困难,使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间,在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。(老干局 蒋文辉)

 

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